民办教育十八届

A. 民办教育需要什么资格和资质

一、办学资格：

1、 单位申请办学的必须是具有独立法人资格的国内企、事业组织，社会团体或其他社会组织和个人，企业办学必须资信良好，具有一定规模。

2、个人办学举办者必须是常住户口，享有宪法规定的政治权利和完全民事行为能力的中华人民共和国公民。

3、 举办者必须具有与所办教育项目、内容相适应的专业优势和特长。

4、 联合办学的应有经公证机关公证的联合办学协议和联合出资协议书。阐明联合形式、出资方式及金额、各自权利和义务、违约责任、参加和退出办学的条件及程序，并根据出资比例经双方认可确定一方为举办者。

二、办学基本条件：

1、办学机构主要负责人任职条件

遵守国家法律，要求具有良好思想素质、品行端正、作风正派、热心社会主义教育事业；年龄一般不超过70岁，身体健康，能坚持到校履行领导职责；有5年以上的学校管理工作经验和组织管理能力的教育工作者；一般应有大本以上文化程度，具有高级技术职称或相应能力。学校校长必须是专职的。

2、办学地点和条件

办学地点：

必须在市辖区内且有房地产管理部门颁发的产权证件；租赁校舍的必须有经公证机关公证的租赁协议，租赁期一般不少于四年。

校舍面积：

有集中稳定的、符合安全标准的不少于400平方米的校舍。校舍证明材料中，必须注明教室、办公用房间数和面积。

教学设备：

民办培训机构应当具有必要的现代化教学手段。职业、艺术类学校必须具备保证一个教学班同时使用的教学设备。电脑类教育机构必须拥有与教学内容相匹配的计算机30台以上，外语类学校应有语音教室。

3、教职工配备

教师的配备要与所开设的课程相适应，有相对稳定的专兼职教师队伍，其中专职教师不得少于三分之一，教师与学生的比例不得低于1：20。聘任教师要签订聘任协议。财会人员必须持有会计上岗证，并与学校主要领导实行亲属回避制。其他事项可依据《教师法》要求执行。

4、注册资金

社会组织办学的注册资金不少于20万元，公民个人办学的注册资金不少于10万元。注册资金必须是非国家财政性经费。单位申请办学的，由上级主管部门开具资金来源的说明。个人办学的也要说明资金来源。

5、 其它条件

凡申办专业性较强的卫生、体育、文艺、饮食、金融、法律等的教育机构，须经区级以上有关业务部门审核同意，方可向区教育局申请办学。

B. 中国民办教育最早开始于什么时期

不是孔子吗？也算是民办教育了吧。
你要说学校的话。北京自修大学成立于 1977 年，是新中国成立以后创办的第一所综合性、全日制民办大学。

C. 如何理解“民办教育事业属于公益事业”

对于“民办教育属于公益事业”这一性质的理解，有两点需要注意：
(1)民办学校享有法人财产权。
(2)民办学校出资人依法可获得合理回报。

民办教育是公益事业，是社会主义教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。党的《十八届三中全会》精神明确指出要“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育”。2012年国家教育部颁布了《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》教发〔2012〕10号：“鼓励和引导民间资金以多种方式进入教育领域。社会力量按照国家有关规定，以独立举办、合作举办等多种形式兴办民办学校，拓宽民间资金进入教育领域、参与教育事业改革和发展的渠道”《云南省人民政府关于加快民办教育发展的决定》云政发[2009]71号：鼓励和支持企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人利用非财政性资金依法进行独资、合资、合作办学。
《曲靖市关于促进民办教育发展的意见》、《曲靖市关于推进教育综合改革和发展的意见》：就大力发展民办教育做了明确、具体的规定和要求，促进了全市民办教育的大发展。

加快建立以政府办学为主体、社会各界共同参与的办学新体制，聚集社会各界的智慧，吸纳更多的社会资源和办学资金，进一步增强学校办学活力，提高办学质量和办学效益，更好地发挥学校为经济社会发展服务的功能。
2013年，全市各级各类民办学校1020所。其中，幼儿
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D. 民办教育研究是从什么时候开始的

中国是历史悠久的文明古国，私立教育源远流长。远在2400年前的春秋时期，孔子等就开始兴办私学。战国时期，形成了以儒、墨、道、法为代表的私学“百家争鸣”的局面。自此以后，私立学校在传承中华文明方面发挥了重要作用。改革开放以来，民办教育也进入了新的发展时期。
1982年11月26日，彭真委员长在第五届全国人民代表大会第五次会议上所做的《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》中提出“两条腿”办教育的方针。
1985年5月中共中央发布《关于教育体制改革的决定》，指出“地方要鼓励和指导国家企业、社会团体和个人办学”。这个时期出现的民办教育多是非学历的文化补习性质的培训机构。
1992年以后，随着邓小平同志视察南方讲话的发表，中国加速了改革开放的进程。同年召开了中国共产党第十四次全国代表大会，大会报告指出“鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学，改变国家包办教育的做法”，1993年2月中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》规定“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。”“国家对社会团体和公民个人依法办学，采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针”。民办教育推进到中、高等职业教育和职业培训领域。
1997年，国务院颁布《社会力量办学条例》，这是新中国第一个规范民办教育的行政法规，标志着中国民办教育进入了依法办学、依法管理、依法行政的新阶段。1997年中国共产党第十五次全国代表大会提出了“科教兴国”战略，政府加大了教育改革与发展的力度。1999年夏，召开了全国教育工作会议，会议提出要大力发展民办教育。会议决定，在中国第十个五年计划期间，要基本形成以政府办学为主体，公办学校与民办学校共同发展的教育格局。

E. 十八届六中全会关于民办教育的提议是什么和公办教育享有同等的地位

应该是十八届三中全会为民办教育指明了方向。其中涉及民办学校师生盼望已久的与公办学校享受同等待遇等问题。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》），尽管明确提到民办教育的文字不过37个字：“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育”，但含义极为深远。真要理解这37个字，还必须从完整准确领会《决定》总的精神实质开始。
第一，举凡向公办学校看齐的权利与政策，诸如，民办学校师生盼望已久的“与公办学校享受同等待遇”诸问题，可望在贯彻党的十届三中全会精神过程的第一阶段上得以首先还给民办学校。

第二，随着“加快转变政府职能”，“进一步简政放权，深化行政审批制度改革”，“政府购买公共服务”，民办学校的办学自主权将逐渐获得提升，传统认为的较比公办学校的“独立自主”的优势，将渐次越发显现出来。

第三，随着国家“创新社会治理体制”的建立和完善，有关民办教育研究机构和行业协会等社会中介组织建设将得到加强和发展，这些中介机构，比如拟新建非营利民办学校联盟等，既可为民办学校发展提供研究评估咨询等服务，亦必定会成为未来政府与民办学校之间的一种特别的纽带和抓手。

第四，随着中国特色社会主义市场经济制度的建立和完善，有关民办学校分类管理体系的建设，即把民办学校分为非营利性和营利性两类以分类管理，必将或迟或早提到议事日程。为此，国家会起草和制定国家非营利机构法及对非营利机构的监管法案等，以使民办学校分类管理条例的制定有上位法的依据。

第五，鉴于“产权是所有制的核心”， 为此，有关民办学校法人财产权的产生、构成，及其转让、继承和赠与等事项事权，行将在修订包括民办教育促进法、教育法、高等教育法、职教法、物权法等相关法案条款时，给予清晰的阐明和界定。

第六，国家将会有更新更有力的措施，鼓励民办学校实施教育创新驱动发展战略。这是国家在教育发展规划纲要中之所以提“民办教育是教育事业发展的重要增长点”的出发点和归宿。不想教育创新驱动的学校，必将会被历史所淘汰。

第七，鉴于多数办学有年的民办学校基本上完成了原始基础建设和积累，国家将会有严格实施和严厉监管民办学校财务的管理制度和法规，旨在确保学校健康发展，把腐败现象降低到最低限度。
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F. 民办教育和公办教育的区别在哪里呢

很多时候，家长们都会考虑送孩子去到公办幼儿园或者是公办学校。尤其到了大学，对一些民办学校和公办学校，不同的人也是有着不同的选择。那么对于我们来说，民办教育和公办教育的区别到底在哪里呢？

G. 如何理解民办教育属于公益性事业

对于“民办教育属于公益事业”这一性质的理解，有两点需要注意：
(1)民办学校享有法内人财产权。容
(2)民办学校出资人依法可获得合理回报。

民办教育是公益事业，是社会主义教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。
党的《十八届三中全会》精神明确指出要“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育”。
2012年国家教育部颁布了《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》教发〔2012〕10号：“鼓励和引导民间资金以多种方式进入教育领域。
社会力量按照国家有关规定，以独立举办、合作举办等多种形式兴办民办学校，拓宽民间资金进入教育领域、参与教育事业改革和发展的渠道”.

H. “中国民办教育网，是国家承认的吗”

教育部根本不承认所谓“中国民办高等教育学生信息网”或”中国民办教育网“，这是一个典型的山寨网站。

根据《教育部关于规范高等教育学历认证工作的公告》教学〔2007〕5号，“为确保高等教育学历认证工作的权威性、公正性、准确性，我部再次提醒社会各界，除全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心和“中国高等教育学生信息网”公示的学历认证代理机构以外，任何单位均无权进行高等教育学历认证活动。个人或用人单位申请认证，一定要到网上公示的机构办理，以免上当受骗。”

I. 十八大对教育的关注有哪些新的变化

013年，中国共产党召开了十八届三中全会，发表了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化教育领域的综合改革提出了明确要求。不仅文字多达723个字，而且是自十一届三中全会以来的历次三中全会中，最全面、最系统、最深入的一次关于教育的表述，对立德树人、推进教育公平，对深化教育领域的综合改革，从改革的方向到改革的重点、突破口等，阐述得非常清晰。蓝图已经描绘，方向已经明晰，号令已经下达。在2014年，中国教育将给我们带来新的惊喜。那么，新的一年里，我们可以期待和关注哪些问题呢？
一、立德树人，有无新的举措？
十八届三中全会的《决定》强调：要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。
其实，《决定》中的“立德树人”就简洁概括了这一要求，并为接下来的教育领域改革指出了根本方向。
从国内看，我们正处于社会快速转型的时代，从国际看，我们正迎接着第三次工业革命浪潮的洗礼。这样的洪流中，想要探寻和把握方向，并不容易。因此我们也能看见，这些年我们的教育重分数而轻技能，很少关注人的生命本身、人格的健全成长，更少关注如何有效建立中华民族的共同价值体系，如何真正建设我们的共同精神家园。这样的情形下，我们的教育能不能把孩子培育成为美好的人？能不能带领我们走向美好未来？这些问题，令每个关心教育的人忧心忡忡。
这一次的《决定》中，“立德树人”四字如同灯塔，指引着接下去前进的大方向。想要真正解决这个问题，则需要全面布局、立体深入。首先要重新规划、调整我们的德育课程体系，要以学生喜闻乐见的方式，用以“己所不欲勿施于人，己立立人己达达人”为核心的中国文化根本精神，润泽孩子的心灵，要用以积极心理学、实用健康学为基础的《生命教育》和以法制教育与习惯养成为基础的《公民教育》课程，培养学生的价值观与公民素质。当然，另一方面也需要规范教师的职业道德，并辅以切实有效的学习机制，帮助教师发展专业，不断成长。教育部近日发布《中小学教师违反职业道德行为处理办法（征求意见稿）》，明确规定教师收礼、有偿补课、体罚学生、骚扰学生等不端行为将受到相应处分。新办法的出台，就是其中一件值得关注的事情。
二、教育公平，有无大的进展？
十八届三中全会通过的《决定》，明确提出“大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际差距”的目标，并且提出了“统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗”等具体政策目标。
教育公平是整个社会公平的基础。公平就像空气，如果真正公平，每天空气质量为“优”，人民可能并不会如何察觉，一旦不公平，就会成为雾霾，任何人都能感受到。教育公平的问题解决了，群众对教育的满意度就会提高，社会的公平正义就能够得到基本的保障。促进教育公平，首先要缩小城乡教育差别，尤其是学校之间的差别，取消重点校、实验校的特权，在义务教育阶段内，所有的公办学校都该按照一个基本标准来建设。不仅是学校的建筑，更重要的教学基本设施，如计算机、图书、实验室、运动场等应该与城市的学校同一标准。
在推进教育公平的过程中，难度最大的事情是义务教育阶段校长和教师的流动、轮岗。真正能够让城市学校、优质学校的校长、教师能够“沉下去”，让好教师真正能够下到基层，下到薄弱学校，是全面提升教育质量，促进教育公平最有效的手段。这是一件涉及到学校文化传统，关系到学校、教师、学生、校长、父母等各方面切身利益，甚至于社会稳定息息相关的问题。如果因地制宜，灵活多样，扎实有效地推进校长与教师的交流，能够让农村和薄弱学校有更多好校长好老师，必将从本质上提升教育公平，必定会取得推动教育公平的突破性进展。这也是一件值得期待的事情。
三、民间财智，能否受到重视？
据统计，目前全国各级各类民办学校已达14万所，在校生人数3911万。民办教育在很大程度上丰富了教育资源的供给，提供了多元多样的选择，也在一定程度上激发了教育活力。
但从总体来说，我国民办教育规模小、质量差的问题仍然十分突出，真正的民间资本并没有进入教育领域。民办学校的法人属性、税费优惠、产权归属等问题仍然没有得到妥善的解决。不仅民间的资本没有进入教育，民间的智慧也很少进入教育领域，许多知识精英在教育之外。
十八届三中全会的《决定》中明确提出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，要引入市场的机制和第三方力量变革教育，为新一轮的教育改革提供了高屋建瓴的新思路。虽然教育领域不同于经济领域，不能完全由市场说了算，但可以肯定的是，教育改革如果没有民间力量的进入，如果没有市场力量的配置，就会缺乏活力与张力。
长期以来，教育改革已经明显滞后于经济改革。甚至有人说，教育是计划经济的最后堡垒，市场力量根本没有进入教育。此言虽然偏激，却也从另一个侧面说明我们的教育远离民间、远离市场，是显而易见的事实。这也是我们的教育经常面临诟病、遭受批评的一个原因。所以，十八届三中全会的《决定》给我们一个很大的启迪，就是应该让民间资本更多地进入教育，应该让草根教改更深地进入课堂，应该让社会力量更好地进入评价。我们期待，在2014年，能够出台更好的政策，鼓励民间资本进入教育，尤其是非义务教育领域，能够吸引更多的企业、机构和个人参与投资管理；鼓励作家、书画家等社会精英走向学校。
四、慕课浪潮，能否席卷大学？
比尔·盖茨曾经预言：“以后我们可以在互联网上找到质量最佳的授课内容，这些内容比任何单一的大学都强。”2013年，这一预言几近成真。
继可汗学院之后，斯坦福大学教授塞巴斯蒂安·史朗把他的人工智能课程放在网上，吸引了190个国家和地区的16万人注册收看。包括斯坦福、普林斯顿在内的33所世界一流大学合作建立了在线免费课程。清华大学“学堂在线”大规模开放在线课程（MOOC）平台正式发布，包括北大、清华、复旦、浙大等在内的中国首个名校联盟——九校联盟（C9）有望实现学分互认。课堂教学从形式到内容都发生了革命性的变化，课堂的功能不再是知识的教授，而是评价与交流。“慕课”已经成为大学教育的一道新风景。据说，埃及、巴基斯坦等国家选修“慕课”的人数已经远远超过了中国。
鉴于世界上许多著名的大学已经把自己的课程上线，而各个国家的学生也已经开始通过网络学习“慕课”，今后大学的课程证书比文凭可能更重要。今后很可能有人选哈佛的A课程，牛津的B课程，耶鲁的C课程，麻省的D课程，北大的E课程，用人单位则可能指定其中的一些课程组合而不再看文凭。
面对“慕课”的汹涌而来，面对新的教学方式的变革，我们准备好了吗？2014，也许是关键的一年。
五、减负困局，能否有效突围？
我国中小学生课业负担过重的问题，已经严重影响了学生的身心健康。虽然教育行政部门和社会各界呼吁了多年，但是素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实的局面一直没有得到根本的改观。在全中国，最辛苦的、睡眠最少的是中小学学生，已经是一个不争的事实。
中小学学生课业负担的问题，有许多原因。第一是我们的考试文化与考试制度，完全以一张试卷定终身，一次考试决命运的做法；第二是我们的学科内容过深，大部分学生觉得数学、物理等学科太难，同时英语学习偏重语法等知识，效率太低；第三是我们的作息制度，使学生的睡眠时间太少。2013年，教育部在全国范围内开展了义务教育阶段学校“减负万里行”活动，《人民日报》等主流媒体也重拳出击，对“如何走出减负困局”，避免“越减越重”之怪现象进行了连续关注。教育部在年末有正式出台了《小学生减负十条规定》，向社会征求意见。
减负困局，能否有效突围？随着高考改革的推进和有关政策的出台，减负的力度自然会不断加大，但是课程标准的重新修订，学科难度的降低，以及分层教学的普遍推广，也是减负突围的题中之义。2014年，我们期待孩子们的书包更轻一些，学得更轻松一些。
六、就业难题，有无破解之道？
2013年，我国的大学生就业遭遇前所未有的困难。一方面，毕业生规模达699万人，较2012年增加19万，创造历史新高，被冠以“史上最难就业季”；另一方面，计划招聘岗位数的急遽下降，同比平均降幅约为15%。毕业即失业，已经成为许多大学生尤其是没有背景的农村大学生的无奈现实，新的“读书无用论”，正在许多农村学生中悄然蔓延。
大学生就业的难题，原因非常之多。除了宏观经济的原因外，这里面既有就业政策、就业指导、就业信息的不通畅和不及时，高校专业设置不合理，部分单位企业的用人观念不正确等客观原因，也有部分大学毕业生就业期望值过高，热衷追求“到大城市去，到大公司去，当公务员去，到挣钱最多的地方去”等主观上的原因。
总的来说，大学生就业难的根本症结还是在于“结构性”矛盾：一方面是农村边远地区、微小型企业等招不到合适的人才，另外一方面是许多大学生不愿到国家需要的重点行业和偏远地区就业；一方面大学培养出的毕业生与社会需求不能更大程度匹配，另一方面许多紧缺行业、紧缺专业无法满足企业需要。
经过多年的努力，我国高等教育实现了从“精英教育”向“大众化教育”的过渡，明年的高校毕业生会超过700万人，再次刷新纪录。在经济增长速度放缓的大背景下，新毕业的学生，加上大量往年未成功就业的毕业生，一起寻找新的就业岗位，这在客观上加大了就业的难度，给本来就非常严峻的就业形势雪上加霜。2014，如何破解就业难题，不仅是对各级政府治理能力的一次考验，也是对大学教学改革的一个挑战。
七、高中教育，能否创新变革？
最近几年，国家加大了对于义务教育的投入，学前教育和高等教育的改革也提出了明确的方向、思路非常清晰。相对而言，高中教育感到有些迷惘，改革的方向不够清晰。在2013年末民进中央召开的一个基础教育座谈会上，有高中校长谈到自己的苦恼：“做事越来越累，越来越没有乐趣。”也有高中校长谈到关于教师的“怪相”：只进不出（没有淘汰机制）、教育分离（无人愿意做班主任）、内混外捞（学校上课不用心，外面家教很卖力）、特而不教（评上特级不教书）、优犯众怒（大家不开心）。高中教育面临前所未有的困惑与矛盾。
我认为，2014年高中教育是否能够创新变革，除了取决于高考制度的改革外，高中教育自身的创新变革也值得期待。
当务之急是化解高中债务问题。现在部分地区高中办学“吃饭靠财政，盖房靠贷款，运转靠收费”的情况比较严重，几千万甚至超过亿元债务的学校非常普遍，校长无法安心办学。目前至少有1600亿的高中债务有待化解。尽快摸清家底，帮助高中学校还清债务、轻装上阵，已经迫在眉睫。
降低高中学科难度也是呼声强烈的问题。目前我们的高中课程标准太高太难，造成课时紧内容多负担重，必修课达到144个学分，远远超过国外50-80个学分的要求。只有降低难度，才能把大多数学生解放出来，自主学习，选择自己感兴趣的内容学习。如此退一步才能进两步。适合中国国情的大学先修课程能否在高中推开？普通高中与职业高中的学分能否互换、学生能否互相转学？以学分制为基础的综合高中的建设能否试点运行？这些问题也是2014年我们期待看到的改革风景。
八、高考改革，能否如愿试水？
考试制度的改革是教育改革的牛鼻子。
中国教育科学研究院和国家教育行政学院的联合调查表明，78.3%的教育局长认为，影响教育发展的最大障碍就是“考试招生制度”。如何充分发挥考试尤其是高考的指挥棒作用？如何有效推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制？如何探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考的办法？这些都是十八届三中全会《决定》中明确提出的改革任务。此外，如何推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制？如何推行职业院校分类招考和注册入学的录取改革？也是高考改革必须破解的难题。
目前，教育部门正在紧锣密鼓制定新的高考改革方案，2014年上半年新的高考改革方案即将正式公布。我们认为，高考改革的根本方向是让高考招生更适合于高等学校人才培养的需要，更有利于普通高中的素质教育，更能够导向学生全面而有个性的发展。公平、自主、透明、科学、导向，是高考改革的基本原则。
也许高考改革不会一帆风顺，不会一部到位，但是，开弓没有回头箭，即将启动的高考改革，在试水以后，应该可以扬帆鼓浪，勇往直前。
教育是社会的缩影，教育改革是系统工程，牵一发而动全身。积极稳妥地推进教育领域的综合改革，不仅是十八届三中全会提出的重要任务，也是教育自身改革的内在要求。教育改革需要勇气，需要智慧，需要全社会方方面面的配合与支持，需要劳动人事制度和收入分配制度的配套改革，需要我们对改革抱以热忱的关注、善意的督促与真诚的理解、齐心的行动。
2014，我们期待着！